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“一带一路”和国家税收优惠政策给霍尔果斯带来的变化

发表时间:2018-01-02

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霍尔果斯既是中国最年轻的边境口岸城市,也是中国同周边国家的首个跨境贸易区。连通着中国和中亚各国,是我国西北地区与世界对话的主要窗口。随着国家“一带一路”倡议的逐步实施,沉寂了多年的霍尔果斯也在中哈霍尔果斯国际边境合作中心的带动下焕发出新的生机。

 
丝路古驿站百年老口岸
中国与哈萨克斯坦的边界以蜿蜒的霍尔果斯河为界,霍尔果斯口岸便因此而得名。霍尔果斯在准噶尔语中是畜牧地的意思。早在隋唐时期,这里就是丝路北道的一个驿站。清朝初年,这里为中国境内驻防之地。同芦草沟和清水河一样,霍尔果斯当年也是著名的伊犁九城之一,时称拱宸城。同治年间,中俄划界后遂成为边境哨卡。
 
史书记载,霍尔果斯曾是古代乌孙国管辖的属地,其范围甚至绵延至河对岸。张骞出使西域时就曾到过那边,还留下一段美丽动人的历史故事,细君公主和解忧公主远嫁乌孙的故事也与这里有关。
历史上的霍尔果斯,一直都是专司边贸的口岸,是西域交通的重要通道。1881年,中俄签订《中俄改定陆路通商章程》,霍尔果斯成为中俄两国正式通商口岸。新中国成立后的1950年至1962年间,霍尔果斯口岸进入了一个兴盛时期。1962年中苏关系恶化后,进出口贸易完全停止。至今,已是拥有136年通关历史的老口岸。
百年老口岸霍尔果斯,在其对外覆盖半径1000公里范围内,正是中亚地区人口最稠密的地区,是经济发展带和市场中心。当时的霍尔果斯口岸,仅是只有一条街,每天过货量不过一两辆车的小口岸。1983年11月,霍尔果斯经国务院批准正式恢复开放,实行陆路客货运输常年通行,是我国与周边国家开展经济、文化交流的国际大通道和桥头堡。
二十世纪90年代,尤其是苏联解体之初,人民生活急需的轻工业产品严重短缺,急需大量进口,通过霍尔果斯进口商品成为最便捷的渠道。以边贸为主的霍尔果斯口岸,一度红红火火。当年在口岸上工作过的老人们回忆说,当时配合伊宁这个国务院批准的对外开放城市,中亚各国以及俄罗斯的客商大批涌向这里,霍尔果斯每天都是客商熙熙攘攘,车辆川流不息,伊宁市几个定点对外接待宾馆也天天爆满。1992年8月,中哈两国政府同意口岸向第三国开放,允许第三国人员、交通工具和货物通行。霍尔果斯口岸也因此进入前所未有的快速发展阶段。
为了更好地发挥口岸优势,2004年9月,我国与哈萨克斯坦国正式签订协议,在中哈边境霍尔果斯口岸共同建设全世界唯一跨国界的、由两个国家的国土构成的边境合作中心。2006年6月正式开工建设。2012年4月,中哈霍尔果斯国际边境合作中心正式运营。面积5.28平方公里的合作中心,是一个集商贸洽谈、商品展示销售、仓储运输、金融服务等多种功能于一体的综合贸易区,享受相应的关税减免优惠政策,人流、物流、资金流在其中可以无障碍跨境自由流动。
2010年,霍尔果斯再次升级成为国家级经济开发园区,拥有一区四园占地73平方公里;2014年,霍尔果斯建市,成为我国最年轻的口岸城市,行政区划面积扩大到1908平方公里。
从一条街到上千平方公里,这是霍尔果斯从一个小口岸到国家级大园区的升级之路,也是霍尔果斯从边贸小镇迈向国际化城市的转变之路。经济的快速发展一步步助推霍尔果斯成就了集通关、贸易、物流、加工、仓储、金融、旅游等多功能于一体的边境口岸新兴城市和我国向西开放的重要枢纽。



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丝路新节点 繁华国际城
23岁的温州女孩陈聪聪两年前和家人从我国东部沿海搬到新疆边境口岸霍尔果斯,置业、经商、生活。2014年9月,这个拥有百余年通关历史的口岸正式挂牌成为霍尔果斯市,陈聪聪也成为这个丝绸之路经济带上最年轻城市的“新市民”。
“我妈妈觉得这里的环境像多年前的义乌。义乌的商贸兴起的机会我们错过了,来这里是找第二次商机。”在位于中哈霍尔果斯国际边境合作中心的义乌国际商贸城,陈聪聪和母亲分别经营一个服装店和毛毯店,每天都有很多哈萨克斯坦顾客光顾。
淘金者们像陈聪聪一样,源源不断地自霍尔果斯东边而来。“错过了深圳特区,错过了上海自贸区,不能再错过中哈霍尔果斯国际边境合作中心。”一句当地口号呼应了他们内心涌动的商业热情。
“一带一路”倡议深入推进之下,霍尔果斯口岸进出口贸易迎来增长。据霍尔果斯海关的最新统计,2016年中哈霍尔果斯国际边境合作中心出口货运量为2600万吨,外贸进出口总额8亿美元,增长10%;进出区人员突破500万人次,较上年增长36%;出入园车辆也达到了近10万辆次。
“外商到乌鲁木齐、到义乌、到广州采购,都需要签证,而到我们这里不需要,原来添加在商品价格中的这些采购成本都可以减掉,价格的优势特别明显。”义乌国际商贸城有限公司董事长金兴忠告诉记者,这里进行的国际贸易,都以人民币标价、结算和流通。
金融界人士预测,作为全国首个跨境人民币创新业务试点区,未来3年内中哈霍尔果斯国际边境合作中心将聚集上百家金融机构,并将逐步显现丝绸之路经济带上区域性国际金融中心的雏形。
“我们的目标是在5年内把中亚和俄罗斯的中高端产业商吸引到我们这里,成为一个展贸平台和接单发单的场所。”金兴忠说。
在扎根霍尔果斯边境贸易20载的河南人于成忠眼里,如果没有对中亚国家的贸易,霍尔果斯“啥都不是”。靠骑着一辆自行车拉蔬菜在新疆伊犁起家的于成忠,1997年听朋友说霍尔果斯“钱好赚一些”,就来了。“那时戈壁滩一样,只有几间破旧的房子,做外贸的‘老八号’市场都是平房,房子特别特别的旧,东一间西一间,还特别脏。”于成忠回忆道。从乌鲁木齐拉了2800件橘子到霍尔果斯,他成了这个边贸市场极少的蔬果出口商。

中亚五国地处温带,属大陆性气候,不适宜热带气候水果的生长,因此这就需要大量进口。于成忠的生意从老边民互市,做到了物流中心,10年后进驻竞天国际客服中心;他建起了有温室大棚的蔬菜基地,将常温仓库改装成保鲜库,确保了出口蔬菜、水果的品质,提升了伊犁河谷的蔬菜水果在中亚五国的竞争力。

2010年5月,第一次中央新疆工作座谈会决定成立霍尔果斯经济开发区。一年后,国务院下发文件明确对霍尔果斯特殊扶持政策。于成忠也于2010年2月成立了霍尔果斯金亿国际贸易有限公司,开始了他自称为更加“正规”的发展。
“这几年的快速发展,霍尔果斯最大变化是一切都变得正规了。现在有正规的海关监管库,海关边检服务、企业的出口都很正规。”于成忠说,“原来就是一个很偏远的小镇,现在成为一个国际化的新兴城市。一个五星酒店已经建好,三四星级酒店都有好几家。我们老家河南农村的变化,根本无法和这里相比。”

这个城区建设面积仅有21平方公里的百年口岸,一条亚欧路作为主干道贯穿南北直通国门,眼下客商往来穿梭,商业楼盘正在旺售,游客手提大包小包走出免税商店,商家的货物一车车地进出口岸。

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